宜住宣

近日，笔者从市住建城管局获悉，2018年，该局深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“565”总体谋划，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，按照全市安全生产“三个常态化”要求，全面强化企业安全生产主体责任，全面开展重点领域专项整治，全面深化安全改革，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的机制体制和有力的基础保障，增强安全生产防范治理能力，紧紧围绕行业中心工作，健全质量安全保障体系，进一步完善和创新监管机制，压紧压实各方责任，努力提升安全管理总体水平。

继续加强安全监管力度

牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，全面落实安全生产主体责任，建立隐患排查治理常态机制，通过信息化手段健全安全生产监管体系，加大安全责任追究力度，坚决遏制重特大生产安全事故。

健全安全生产监管体系。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产和职业健康监管职责。牢固树立“管行业必须管安全”的责任意识,加快健全完善住建系统大安全监管格局。全面推进城市安全发展,强化全市建筑施工、高层消防、电气火灾、城市燃气、老旧危房、农村农房建设、景区公园等各方面安全监管,化解行业重大安全风险。

创新安全生产监管方式。加强对企业和从业人员的诚信管理。强化安全生产信用惩戒,建立违法违规行为查处、通报和曝光机制。加快建立安全风险防控和安全隐患排查机制,促进隐患排查整治常态化、制度化、规范化。鼓励研发推广先进适用安全技术,落实技防、人防、物防措施。加强企业安全生产许可证及个人安全执业行为监管,严厉打击违法违规建筑施工活动。

切实保障行业职业健康。将职业病危害管理作为日常安全监督检查的重要内容。督促企业落实职业病防治主体责任，健全职业健康安全管理体系，履行作业场所职业危害告知义务，抓好职业危害源头控制，采取科学有效的职业危害防治措施，逐步形成时时讲安全、事事重健康的良好氛围。

强化建筑施工安全生产专项治理。全面启动为期两年的建筑施工安全专项治理行动。重点针对基坑工程、模板工程及支撑体系，建筑起重机械吊装及安拆工程，地下暗挖工程等容易发生群死群伤事故的危险性较大部位和环节进行治理。

推进城市安全发展

防范城市建设运行管理安全风险。强化全市建筑施工、高层消防、电气火灾、城市燃气、老旧危房、景区公园等各方面安全监管，防范化解行业重大安全风险。加强城市综合防灾救灾设施和避难设施建设，加快推进地下管网改造，有序推进城市地下综合管廊建设。建立完善城市抗震、防汛、地质灾害等应急指挥体系和救援预案并加强演练。全面排查边坡工程及城镇排水、污水处理、城市桥梁、燃气及公园、风景名胜区等重点部位安全隐患。

加强城市房屋使用安全管理。督促房屋产权人或责任单位开展老楼危楼排查整治工作。督促各地建立健全老楼危楼安全基础数据档案。督促产权人开展既有玻璃幕墙安全隐患排查整治工作。督促物业服务企业依照合同约定做好小区安全防护措施。加快建立健全长效机制，逐步形成房屋产权人、使用人、物业服务机构、社区、街道及公安消防、民政、房管等行业主管部门协调联动的管理机制，保障既有房屋使用安全。积极开展房屋白蚁防治工作。

加强装配式建筑工程安全监管。健全安全生产责任体系，明确设计、施工、竣工验收等环节的安全风险和监管措施。强化装配式建筑施工安全过程管控，加强吊装、运输、安装等特殊岗位人员的安全培训考核，探索适合装配式建筑特点的安全监管举措。

深入开展消防安全专项整治。定期组织开展消防安全专项检查;加强对办公场所、机房、仓库、会场等地的疏散通道进行检查，确保办公场所的消防安全;强化建筑、燃气等行业的消防安全工作，重点加强和落实火灾应急预案的制定、消防设施和器材配置，以及人员密集场所消防疏散通道、安全出口、民工宿舍用电的检查和隐患整改，不断提高消防“四个能力”建设。

重视建筑工地食品安全。强化项目负责人食品安全第一责任人制度，要配齐专职或兼职食品安全管理人员，要制定食品安全事故应急预案，把防控食品安全事故作为最主要的工作来抓，进一步做好建筑工地禽流感疫情防控工作。

开展建筑工地扬尘系统治理

明确防治标准和完善政策措施。研究分析工程项目在场地平整(含拆除工程)、基础施工、主体施工、装饰工程、总坪施工等各阶段扬尘污染特征及影响因素，针对性地制定各阶段扬尘防治措施。进一步研究完善扬尘防治激励约束机制，强化现场与市场的双场联动，将施工扬尘污染防治情况纳入建筑市场诚信体系管理和行业创优评优(如标化工地、绿色工地等)考核内容。

开展专项治理行动。开展2018—2020年工地扬尘专项治理行动。进一步压实工程项目各方扬尘防治的主体责任，加强监督检查，加大对扬尘防治措施不落实、问题整改不力等行为的处罚力度。对防治责任不落实、扬尘污染问题突出、造成不良社会影响的，计入企业不良行为记录并予以公示。

全面提升标准化文明施工。一是加强施工场地硬化管理。二是加强施工车辆管理。三是加强施工现场作业管理。开展标准化文明示范工地创建活动。继续实行样板引路，引导企业积极开展安全文明施工观摩现场活动，加强企业间学习交流，汲取管理经验和办法，提升企业管理水平。

进一步加强农房建设安全管理

加快推进《四川省农村住房建设管理办法》实施，严格农房规划选址、建设安全管理。督促指导县(区)健全农房建设安全监管机制，建立乡(镇)、村农村住房建设安全管理制度和巡查制度，加大农房工匠和安全监管人员培训，充实地方技术和监管力量。加强对土坯房改造的技术指导，保障继续使用的土坯房结构安全。

强化安全生产监管执法

严肃查处安全责任事故和违法违规行为。加强住建城管部门和安监部门事故查处的沟通联动，加快建设事故直报信息系统，上半年进行试运行。

继续深化安全生产“打非治违”行动。针对薄弱环节和突出问题，研究采取针对性措施，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施真正落到实处。建立完善执法和不良行为记录档案，严格建筑安全生产违法违规执法情况定期上报制度，切实履行安全生产监督执法职责。

努力提高安全保障能力

构建风险隐患双重预防机制。坚持企业、主管部门共同发力，加强施工现场安全风险排查、辨识、评估，严格分类分级管理，着力构建安全风险分领管控和隐患排查治理及重预防性机制。

强化安全生产技术保障。针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自教互助等实施设备的使用，强化技术防范。通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。

加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，进一步完善重点行业(领域)生产安全事故应急预案。加强主管部门和企业之间应急联动机制建设，完善事故处置程序。开展事故应急救援演练，各建筑施工企业每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。

狠抓安全生产教育培训。坚持以安全生产法律法规的贯彻实施为重点，牢记教育培训不到位就是重大隐患，结合“安全生产月”等活动，大力开展宣传教育活动，不断增强自我保护意识。