 10月12日，全国扫黑除恶专项斗争领导小组召开第三次会议，听取中央扫黑除恶第2至第10督导组至山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川9省市的督导情况汇报。
此前，中央第1督导组已于7月初至8月初赴河北开展试点督导。至此，10个中央扫黑除恶督导组完成首轮督导。 召开641场座谈会、直接与5764名党员干部谈话，至99个市390个县627个乡镇823个村发放一万余份调查问卷，透过这些数字，可一窥中央扫黑除恶第一轮督导工作的力度。3个月内，中央扫黑除恶督导组如何发挥效力，扫除涉黑涉恶势力？ 高规格的扫黑除恶督导组 今年1月，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确指出，扫黑除恶“事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”。 5个月后，10个中央扫黑除恶督导组分赴河北、山西、辽宁、福建、东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市开展第一轮督导。 6月24日，全国扫黑除恶专项斗争督导工作培训班在京举办，10个督导组成员共335人参加督导培训。 引外界关注的是，10个中央扫黑除恶督导组的“高规格”配置。 公开报道显示，中央督导组组长均由正省部级领导干部担任，副组长由全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位中副省部级领导干部担任，成员则从中央和各地区政法、纪检监察、组织等相关单位抽调。 察时局了解到，在中央扫黑除恶督导组组长中，既有经验丰富的老纪检，如中央纪委原副书记吴玉良、监察部原副部长姚增科与黄晓薇，也有长期从事法律实务的大法官，如沈德咏；既有熟悉地方情况的干部，如盛茂林、李学勇，也有专业领域高官，如倪虹。 培训班上，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新强调，中央督导组全体成员要充分发挥好督导“利器”作用，确保实地“督战”督准、督实、督出成效，推动党中央决策部署真正落到实处，促进扫黑除恶专项斗争健康深入发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 下沉督导，仅山东一地约谈8万多乡镇干部 7月至8月，中央第1督导组先行赴河北开展督导，为第一轮督导全面铺开“探路”。 在河北，督导组首开“问题清单”，直指河北有的地方线索核查进展缓慢，依法打击不主动，案件办理严格准确适用法律有差距；一些行业部门不作为、慢作为，对重点行业、重点领域监管缺位。 据披露，督导组通过走访基层，还发现河北部分农村基层党组织软弱涣散，部分村“两委”换届选举资格审查存在盲点，部分后进村整治不力。 公开报道显示，督导组督导期间，共受理群众来信来电11144件，梳理有效线索8652件，共发现梳理21类52项具体问题。 8月21日，全国扫黑除恶专项斗争领导小组召开第2次会议，专门听取中央第1督导组的汇报，学习河北试点经验。 会上，“下沉督导”成为关键词，同时“一案三查”也成为重点：督导组既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。 其后，中央扫黑除恶督导组陆续进驻其他9省市。 在广东，中央扫黑除恶第8督导组下沉至12个地级以上市开展现场督导。入户调查、发放问卷、调阅资料、个别谈话，随时接听群众举报电话，督查组在当地前往基层一线了解扫黑除恶专项斗争开展情况，并针对重点违法违规问题进行现场调查取证，对群众举报突出问题查处情况进行抽查核实，对重要问题线索，开展有针对性的补充调查。 在山东，中央扫黑除恶第5督导组初到的首个任务，即对市级及以下逐级领导干部进行约谈，发放自我评估表，短短6天，即覆盖8万余领导干部，其中乡镇人数更多达84879名。 山东还创新了多种涉黑涉恶线索收集方式， 济南市为扫黑除恶专项斗争专门上线一款举报APP“济南市扫黑除恶”，青岛市南区则推广扫码即能进入扫黑除恶监督执纪监察举报专区的功能。此外，山东省还动员了全省30万“网格员”参与扫黑除恶专项斗争，方便老百姓向身边的“网格员”举报涉黑线索。 “晚上看新闻也好，听广播也好，感到中央扫黑除恶的决心非常大。想到自己以前做过的事，晚上都睡不踏实，压力很大。”中央纪委监委网站10月14日披露，山东省荣成市公安局某大队指导员曾主动来到市纪委监委说明问题，接受组织处理。 在山东，组长沈德咏走访省检察院，也特别强调检察机关在扫黑除恶中要进一步依法履职，重点监督有案不立、漏捕漏诉、违法侦查、违法审判等问题。 沉到基层、深入一线，通过查阅资料、明察暗访、个别谈话、公开举报电话等方式当地摸清情况，成为中央扫黑除恶督导组的一柄“利剑”。 数据显示，督导组进驻河北，河北全省公安机关打掉65个涉黑涉恶团伙，抓获犯罪嫌疑人543名，破案472起。 督导组入驻广东，一个月内广东省公安机关打掉黑社会性质组织14个，纪检监察机关新处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1171件，新立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”476人。 截至9月15日，山东省公安机关侦办涉黑案件5起、涉恶案件19起、涉恶类共同犯罪案件186起，查处涉案资产2.7亿元；省检察院批准逮捕71件223人，提起公诉23件164人，省法院集中宣判黑恶势力犯罪案件19件130人，省纪委监委查处118起149人，其中保护伞案件57起74人。 重大案件要上提一级，异地用警 据悉，此轮扫黑除恶将持续三年，明年中央扫黑除恶督导组将适时组织开展二、三轮督导，力争明年上半年实现督导全覆盖。 未来扫黑除恶将如何推进？ 在10月12日的会上，中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨透露，明年中央扫黑除恶督导组将适时组织开展二、三轮督导，力争明年上半年实现督导全覆盖。
郭声琨表示，下一步，全国扫黑办将会同各督导组推动被督导地区对发现的问题认真整改、逐一销账，确保督出实效；对中央督导组没有覆盖的地区和领域，要推动各地开展督导，认真排查、整改问题，压缩黑恶势力滋生蔓延空间。 他也指出，督导工作要进一步压实各级党委尤其是市、县两级党委主要负责同志第一责任人责任，同时要借鉴一些地方在省市公安机关建立涉黑涉恶线索核查中心，相关单位派员参与线索分类流转、核查落地等做法，并要严格落实举报人保护措施。 他强调，对重大案件要采用上提一级，异地用警等办法，对重点地区要重点关注，采取提级查办、联点包案等做法，必要时要派出由纪委监委、组织、政法等部门组成的工作组进驻指导工作。 同时要进一步构建联动融合的工作格局，调动各有关单位充分发挥职能，加强政法机关和相关部门的信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接，综合运用各种手段预防和解决涉黑涉恶突出问题。 文 \ 蒋小天 |
