 中新网客户端北京12月22日电 (记者 程春雨 邱宇 张旭 谢艺观)中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。其中，一系列与民众工作、生活、投资等息息相关的政策举措，引发关注。 实施就业优先政策 会议提出，社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。 此外，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。 【解读】 就业是最大的民生，民众有工作才能有稳定收入和生活。2018年前11月，全国城镇新增就业人数1293万人，有望连续第六年为超过1300万人口提供就业岗位。2019年，全国普通高校毕业生预计达834万人，就业创业工作面临复杂严峻的形势。 近日国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，拿出含金量颇高的政策。如，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。 人力资源社会保障部副部长张义珍表示，国务院研究出台的一揽子政策，就是进一步稳定和促进就业的重要举措，将有力保障就业局势总体稳定。
资料图：一处刚建设完工的房地产楼盘。 楼市政策再次强调“房住不炒” 会议提出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。 【解读】 2016年的中央经济工作会议曾提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。但2017年的中央经济工作会议并未提及。此次会议再次强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。 中原地产首席分析师张大伟说，再次强调“房住不炒”，说明全国房地产的调控力度将维持之前的水平。虽然最近部分城市出现微调，但从整体看，基本原则不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会改变。 中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为，2019年遏制投资投机需求的政策不会一次性全面取消或者退出，会继续保持着调控的稳定性与连续性，防止房价出现报复性反弹。
资料图：某证券交易大厅的股民笑开颜。骆云飞 摄 引导更多中长期资金入市 会议提出，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。 【解读】 资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。2018年，A股表现相对平淡，在10月份，由于国际股市大跌以及国内上市公司股权质押风险等因素的影响，曾出现急跌行情，随后回归平稳。 厦门大学经济学院副教授韩乾表示，会议通稿用较多笔墨聚焦资本市场改革是罕见的，这意味着资本市场将在金融体系中扮演更重要角色，资本市场将充分释放市场活力，提升金融体系促进实体经济高质量发展的能力。 中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，相关金融主管部门要出台一些更有效的政策，稳定市场的信心。华鑫证券分析师曹愻川认为，会议提出“防范金融市场异常波动和共振”，未来对于金融市场之间的联动风险或将有具体隔离措施。
第五届世界互联网大会期间展示的5G 8K直播。 加快5G商用步伐 会议提出，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。 【解读】 国家信息中心经济预测部高级经济师胡少维表示，会议提出的“新型基础设施建设”都是工业升级的需要，工业互联网等技术有利于提升产品质量降低成本，最终还是可以惠及消费者。 根据计划，中国2019年5G预商用，2020年实现商用。日前，中国移动、华为公司均已宣布计划明年上半年推出5G智能手机。华为还提出将在2019年下半年实现规模商用。 在互联网企业人士看来，5G商用后，视频、虚拟现实(VR)、无人驾驶汽车三大领域或率先迎来质变，改变民众的生活。
个税资料图。 落实好个税专项附加扣除政策 会议提出，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。 【解读】 新个税法将于2019年1月1日起施行。首次增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等6项专项附加扣除。 未来，在享受专项附加扣除后，月薪万元，可能每月交税为0了！ 在此次个税改革前，工薪所得的扣除因素单一，主要有基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目，但缺乏教育、赡养等专项附加扣除，没有考虑纳税人家庭负担，同样的收入水平下，对抚养人口较多的纳税人不公平。增加专项附加扣除考虑了个人负担的差异性，有利于税制公平。
资料图：民众在医院挂号看病。 把更多救命救急的好药纳入医保 会议提出，要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。 【解读】 2018年，国家医保局将17种谈判抗癌药品纳入了《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2017年版)》乙类范围，并同步确定了这些药品的医保支付标准。 与之前相比，谈判药品的支付标准平均降低达到56.7%，降幅明显，大多数进口药品支付标准低于周边国家和地区。 国家医保局此前表示，目前未实现城乡居民医保整合的统筹地区，也要按规定及时将这些药品纳入新型农村合作医疗支付范围。未来将有更多的人可用医保使用上救命救急的好药。(完) 【延伸阅读】 醒醒吧，2018楼市难巨变！中央楼市政策有微调 中央经济工作会议20日在北京闭幕，各界都在从通告里解读自己所需的信息。2018大类投资机会何在？2018楼市前景如何，房价到底跌不跌？备受关注。 杠杆游戏对比了此次中央经济工作会议，和此前中央郑智局会议的相关表述发现，楼市相关政策其实有微调。 综合判断认为：货币政策基本没变化。而关于房价，醒醒吧，2018楼市难大跌！房价稳定是根本目标，通过时间换取新动能发展的空间。 1、楼市长效机制从“加快建设”再次回调为“完善”。还记得日前中央郑智局会议谈及明年房地产，用了历年来最简短的话，只有15个字：“加快住房制度改革和长效机制建设”。 每个字的分量，没有哪个开发商还能假装无视，以至于很多人都对2018年房价大概率向下充满信心。 不过，此次中央经济工作会议闭幕后的第二天，地产股强势反弹。值得玩味的是，本次中央经济工作会议关于长效机制的表述，再度修改为“完善”——也就是不加快了。 那么怎么个完善法，杠杆游戏带各位杆友细看。 2、住房制度改革确实来了，但不要指望2018年一下子改变，地方政府作为土地供应主体的局面。主要表现就是，空前重视长租。通过“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”，实现房价预期稳定。
中央经济工作会议关于2018年要干的19件大事中是这样表述的： 要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。 不过很明显，从目前的土地供给主体实际情况和试点来看，明年一下子就大开口子可能不大。而土地的供应是保障渠道到底能有多少、租购并举总量的关键。 3、调控不会轻易加码，开发商和房价依旧可以僵持。上述表述说得很清楚，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。 换句话说，只要不是过分的地方，上头不会给压力加码调控。同样，如果出现形势不利的局面，上峰也不会阻拦地方“小救市”。 那么，主要一二线城市，开发商和房价会怎么选择，可能还是僵持为主。局部可能微跌。这足以让炒房者难受的。
4、很多人解读出租赁市场获得空前重视，不过这和房价涨跌暂时关系不大。中央经济工作会议的表述，确实可以得出这样的解读。但这主要是说给开发商听的，而不是购房群体。 真正要购房的群体，并不会因为长租市场发展，而真的放弃购买上车房。中国人重房的观念不是那么轻易改变。长租主要是给中低端就业者和婚前一族准备的。 当然，支持租赁市场发展，必定会是2018年住房制度改革的核心内容之一。一系列的配套政策料将陆续出台。 5、房产税还早，和2018年无关。此次中央经济工作会议只说了一句，“分清中央和地方事权”，房产税只字未提。 虽然肖财长出来吹风了，杠杆游戏在《财政部长发文房地产税，这八个字给房价埋下很大不确定性》（12月20日）一文中也分析得很清楚，最早最早也是2020年的事。
6、维护房价稳定是当下根本目标。上述分析已经说明，中央态度一直没变，绝不要让房地产付出血的代价。其实稍微有脑子就明白，怎么会把房地产往死里弄。 注意，中央经济工作会议提出的另外几件2018要干的大事： 打好防范化解重大风险攻坚战；打好污染防治攻坚战，调整产业结构，淘汰落后产能；推动化解过剩产能；培育一批具有创新能力的排头兵企业；加大对乱收费的查处和整治力度；改革国有资本授权经营体制；依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，要支持民营企业发展，加快构建亲清新型政商关系。 上述几点，杠杆游戏专门提出来是想说，这些要干的大事表明，高层决意推动我国发展质量提升，改善经济结构，培育新的经济增长动能。而显然，要实现这一切，再大的决心，也要时间。 而房地产的稳定，恰恰能为实现这一切争取到时间。房地产受不起巨变，经济和就业受不了地产业的剧烈下滑。 毕竟，一下子转轨是不现实的，需要平滑过程。
7、货币政策2018年和2017年比可能无明显变化，不至于大幅逼跌房价。此次中央经济工作会议关于货币政策的表述是这样的： 稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。 2016年经济工作会议的表述为： 货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 很多人可能觉得“管住货币供给总闸门”的表述，是近年来较为严厉的。但再看后半句，还说要“保持货币信贷和社会融资规模合理增长”。而2016年的中央经济工作会议，只说了维护流动性基本稳定，都没说增长的话。 那么综合来看，如果不是不得不，货币2018年大放水没有可能（外部环境也不给这个空间），和2017年一样，不松不紧。 若此，货币政策倒不至于大幅逼跌房价。
倒是“促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务”这句颇为有趣。难道股市要略微从楼市抽血，资本要回流部分实体？如果真这样，恐怕和加息一样，才是楼市最怕的。 分享，也是另一种赞赏 |
