 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关办公用房管理办法》和修订后的《党政机关公务用车管理办法》。国家机关事务管理局有关负责人在回答记者提问时表示，两个办法的出台将进一步推动全面从严治党向纵深发展。 党政机关办公用房、公务用车，向来是公众关注的焦点，因此也被纳入了“八项规定”的。应该说，自中共中央着力开展作风建设以来，党政机关大建楼堂馆所现象以及“车轮上的腐败”已经基本得到遏制。但是正如近日中纪委有关负责人在接受媒体采访时所坦陈，“"四风"问题由来已久、成因复杂，而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响，不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸。” 要验证这一判断，可以先从数据上着手。纪检监察机关披露，2017年1月至10月全国共查处违反中央“八项规定”精神问题3.78万起，其中，违纪行为发生在2017年的仍有9600多起，占当年查处总量的25.5%，这说明不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪行为还有增量。而如果从相关案例入手，也不乏一些例证：严禁办公面积超标，那就加一张办公桌，摆上退休人员的工作牌；禁止公务用车豪华化、取消一般公务用车，那就将领导专车、超标车落户到下属机构内躲避检查。在人民日报、新华社近年来关于作风建设的报道中，类似场景并不鲜见。 禁令被规避，“四风”问题呈现隐形变异，缘由何在？中央纪委有关负责人在接受媒体采访时有过分析，在这位负责人看来，“有的制度修订完善不及时，缺乏针对性和可操作性，执行不到位”，是重要原因。 现在两办印发《党政机关办公用房管理办法》和修订后的《党政机关公务用车管理办法》，显然是完善制度努力的一部分。 认真审视这两个办法，可以发现其最大的特点是坚持问题导向，因此具备很强的针对性。以《党政机关办公用房管理办法》来论，办法明确将所有权与使用权分离，对党政机关来说，由于只是使用单位，显然很难再有大建楼堂馆所的意愿和能力。已经违规建成的楼堂馆所以及其他闲置资产如何处置是一个难题，因为将其空置实际也是一种浪费，办法提出了转为便民服务、社区活动等公益场所和公开拍卖等六种处置利用方式，符合实际也有利于增进社会福祉。《党政机关公务用车管理办法》则是对“旧规”的修订，其特点在于对“旧规”实践中暴露的问题给予了高度注意，以往公车改革中，一些领导干部车补没少拿而公车照旧用深为舆论诟病，有鉴于此，“新规”要求推进平台建设，将各类公务用车纳入平台管理，统筹调度使用，并通过信息化手段实时监控车辆运行轨迹，从而实现无缝监管。 完善了制度，如何操作，避免中央纪委负责人所说的“执行不到位”的问题，自然是下一步工作的重点。而要让一个设计初衷良好的制度得到有效运转，强化监督问责无疑是重中之重。围绕构建监督体系，两个办法都作出了明确规定，其最大的亮点是在党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核等常规监督动作之外，尤其注重信息公开和社会监督。《党政机关办公用房管理办法》提出建立信息公开制度，积极引入社会监督，《党政机关公务用车管理办法》则规定除有保密要求的特殊工作用车外，公务用车都应当统一标识，置于社会舆论和公众的监督之下，确保公务用车在“阳光”下运行，类似措施显然是监督制衡权力、推动制度有效执行的关键。 中央纪委有关负责人日前强调，“绝不让享乐主义和奢靡之风卷土重来，绝不让特权思想和特权现象盛行”，如何规范党政机关办公用房和公务用车，是作风建设上的大事，做好这件大事，需要党政机关严守底线，也需要社会各界发挥监督作用。 作者：南都社论 |
