  国务院新闻办公室于2019年11月14日（星期四）上午10时举行新闻发布会。 国新网 图 1-10月份，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。 城镇调查失业率在经济下行压力加大的情况下为何持续下降？对此，国家统计局新闻发言人刘爱华11月14日在国新办就10月份国民经济运行情况举行的新闻发布会上回应，经济总量扩张的因素，结构调整的因素，创业创新的作用和稳就业政策持续发挥效应的作用，这四方面是目前在经济下行压力下，就业形势仍然保持稳定的非常重要的原因。 首先，经济总量不断扩张带来了增量的效应。今年前三季度GDP仍然保持了6.2%的中高速增长。据以往测算来看，经济每增长一个百分点，大概带动就业在两百万左右。实际上，6.2%的增速应该能够带动1100万到1200万之间的就业总量。 第二个是结构调整的因素。刘爱华表示，这些年来我国产业结构调整由工业主导向服务业主导转变的趋势在巩固，相对工业来讲，服务业对劳动力的吸纳能力更强。到2018年，第三产业占GDP比重已经上升到52.2%，每年都在提升，所以产业结构的变动是重要的因素。 第三个原因是目前支持灵活就业的新业态越来越多。而且近些年来，中国对创业创新的政策激励也越来越多，所以灵活就业人数在不断增加。 第四个原因是稳就业政策的作用。“今年我们把就业优先政策放在宏观政策层面，党和政府非常重视促进就业工作，这个效应也是在持续显现的，尤其是对解决重点群体的就业起到了非常大的作用。” 刘爱华表示，10月份，全国城镇调查失业率从9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的一个因素就是高校毕业生就业情况在逐步好转。10月份，20-24岁之间的大专以上的高校毕业生失业率下降了1个百分点以上，所以对整体下降0.1个百分点贡献非常大。 |
