 ——海安县2017年安全生产工作回眸 安全生产重在落实。今年，海安县委、县政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作统筹于全县经济、社会发展大局，把安全生产监管责任和主体责任环环相扣地传递到每个区镇、每个部门、每个企业、每个岗位、每个员工，最终转化为安全生产的自觉行动，实现全县安全生产的长治久安。 领导重视 带头落实安全生产“一岗双责” “党政一把手必须从讲政治、保稳定、促发展的高度重视并抓好安全生产工作，必须对本职岗位内的安全生产工作全面负责！”海安县委书记顾国标在全县党政干部大会上反复强调，。 今年县长6次召开政府常务会专题研究安全生产工作，2次召开区镇政府一把手专题听取安全生产工作情况汇报；多次带领相关部门主要负责人深入乡镇、深入企业、深入车间一线视察安全生产工作情况，并对乡镇机构改革中安监干部到位履职情况进行了一次回头看。在县委县政府主要负责人的直接部署和要求下，县委纪委、监察局协同县安委办对全县10个区镇和48个相关部门开展了两个轮回的安全生产工作专项督查，制定了《海安县安全生产工作失职渎职责任追究办法》。 县委副书记、代县长于立忠今年9月到海安任职以来，已3次召开政府常务会专题研究安全生产工作，听取工作汇报6次，亲自带队检查3次，明确要求安监局局长凌勇：“你们不但要抓好安全生产大检查工作，还要主动安排、及时提醒和协调各位副县长组织开展和参加安全生产工作大检查。” 分管安全生产工作的副县长卢忠平坚持每月带队对一个区镇、一个部门、4家企业开展安全生产工作督查。今年先后6次主持召开安全生产工作会议，3次参与约谈区镇负责人，对安全生产工作提出明确要求。常务副县长张亚曦、副县长葛志祥、张元春、丁兴育都亲自带队对各自分管范围内的安全生产开展了3次以上的安全大检查。 县人大、县政协采取看现场、听汇报、查资料、召开座谈会等形式对消防安全、用电安全、道路交通安全、燃气安全等涉及民生的安全工作进行视察和评议。 针对安全生产工作存在的突出问题，县委于5月18日晚6点召开县政府全体负责人，办公室主任、副主任，区镇书记、镇长，相关部门主要负责人参加的安全生产工作专题会议，各人查找职责范围内安全生产工作中的存在问题和解决办法，县委书记逐一点评，会议一直开到夜里9点，这在海安历史上从未有过的。 扎实履职 落实政府部门安全生产监管责任 严格执行安全生产检查制度。自2001年以来，海安县已连续坚持200个安全生产大检查日，每月7日，都有县政府一名副县长带队检查面上安全生产工作，各镇、各部门负责人带队检查辖区内、行业内安全生产工作。在两会前夕、国庆元旦前夕、异常天气前夕、高温季节期间，县政府根据省、市统一部署并结合本地实际情况，共开展9次全县范围内的安全大检查活动。2017年以来，共排查出各类安全隐患15322条，整改15047条，整改率99.8%。 严格执行重大隐患挂牌督办制度。今年，事故隐患报南通市政府挂牌督办8条，县政府挂牌40条，区镇政府挂牌223条，对挂牌督办隐患做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”，整改完毕严格履行相关验收手续，挂牌隐患整改率达100%。 严格执行安全生产集中执法制度。创新安全生产执法方式，加大事前处罚查处力度，对建筑行业、烟花爆竹、金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点行业和部分重点企业开展了大规模、集中式安全生产执法检查，推行安全生产宣传、执法、服务一体化。今年以来，事前执法检查生产经营单位927家次，下达整改指令书225份，立案处罚241家，罚款151.23万元，责令停产停业整顿15家。 严格执行联合执法制度。制订了全县安全生产专项治理行业领域联合执法工作方案，组织开展了烟花爆竹、建筑施工工程、水利工程、市政工程、交通工程、移动通信工程、海洋渔业、餐饮场所燃气使用单位、燃气充装单位等13个重点行业领域联合执法,执法检查300多家次。 严格执行专项执法制度。一是“百日执法”专项行动，细化执法方案，明确重点内容，立案处罚63件，罚款62.3万元。二是区镇委托执法，目前10个区镇共完成委托执法案件123件，超额完成了全年目标任务。三是典型案件查处。年内共查处4件处罚在5万元以上的典型案件。 严格开展安全生产专项治理行动。对易发生安全生产事故和易发生重特大事故的15个重点行业和领域开展全年性安全生产专项治理活动，危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、海洋渔业、工程拆除、燃气、加油站等重点行业和领域全年均未发生安全生产死亡事故。 强基固本 落实企业安全生产主体责任 海安县牢牢抓住企业这个“主体”，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术改造、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施，督促提高企业的安全生产保障能力。 扎实开展隐患排查整改活动。组织督查组对历年来县政府及各区镇挂牌督办的重大隐患整改情况开展回头看行动，实行分级管理，跟踪督办，确保隐患整改到位。组织对10个区镇开展集中执法检查，县各部门和区镇聘请专家对全县2300多家企业（工地）进行专家制度化检查。督促企业建立完善事故隐患自查自改自报机制，落实班组隐患排查制度，形成事故隐患闭环管理。1-11月，全县企业共排查自报各类安全生产隐患15322条，整改15047条，按时整改率98.21%。 扎实推进大检查大整治活动。坚持县、镇、部门主要领导带队，条线结合，分片包干，对重点企业、重点领域以及安全基础薄弱、安全生产事故易发多发的企业实行重点检查。大检查期间，县安委办坚持做到日查1个区镇、1个部门、4家企业，对39个部门巡查2轮、10个区镇督查3轮以上。通过扎实有效的工作开展，圆满接收国务院督导1次、省级巡查2次、市级巡查考核9次。 扎实推动双重预防机制建设。全县共有526家规模以上企业、1290家小微企业完成了安全风险辨识、风险评估、“一图、两单、三卡”以及个性化《安全生产规范化管理手册》，企业安全生产过程控制和持续改进进入常态化。11月13日，我县在全市双重预防机制建设推进会上作经验介绍。 推进标准化创建工作。作为全国工贸行业企业安全生产标准化7个样板地区建设单位之一，今年，我县将安全生产标准化创建纳入年度综合考核，设立专项奖励基金和专项工作基金，加大达标企业评先创优支持力度。通过请进来和走出去等方式，广泛吸收各级安全专家的意见，全面推进标准化建设工作。今年有20家化工企业、40家工贸企业向省安全生产协会提交二级安全生产标准化创建申报材料，目前，通过省级安全专家组评审37家，全县累计43家企业通过二级标准化验收。三级标准化创建全面攻坚，全县工贸企业标准化达标累计2421家。 以人为本 落实从业人员安全生产培训 抓好规模企业主要负责人和分管安全生产负责人的法定培训。举办全县定报企业厂长、经理安全知识集中培训班，每期3天，共举办8期，培训了763家企业1700多名厂长经理。每期培训班结束前夕，均进行考试考核。 抓好一般企事业单位负责人的安全知识培训。县安监局组织专门人员分别到全县14个乡镇，对小型企业、微型企业、商场超市、人员密集场所、学校、卫生院、敬老院等企事业单位的负责人开展安全知识的培训，参培人员达5800人。 抓好高危行业从业人员的全员培训。海安县坚持对化工、烟花爆竹、危险化学品等经营岗位实行全员培训。举办化工企业从业人员安全知识培训班，培训833人；举办烟花爆竹从业人员培训班，培训710人；举办危险化学品经营单位从业人员培训班，培训114人。 抓好特种作业人员、特种设备管理人员的安全培训。全年培训焊工、电工等特种作业人员1633人，特种设备操作人员2931人，特种设备管理人员410人。 广泛宣传 落实安全生产全民动员、全民参与 突出《安全生产法》宣贯工作，在电视台开展“安全365”专栏普及安全知识，在《海安日报》开辟月度专版，进行安全法律法规知识的宣传。利用“海安安监”微信公众平台举办“人保杯”知识竞赛活动，参与答题人数高达17416人；利用“海安发布”举办安全生产法律法规知识有奖竞答；组织“肩扛责任、心系安全”大型文艺在社区、街道巡回演出；与县互联网中心在全县范围组织安全生产知识有奖竞赛，同时评选出全县十佳安全员和优秀安全员。 坚持录制安全365，宣传天天有，每月制作1期安全生产专题节目循环播放，每天新闻联播后播放安全生产公益广告。刻录“系列警示教育片《生死之间（第二辑）》”“系列警示教育片《覆车之鉴（第二辑）》”“典型事故资料片《生产安全事故典型案例盘点（2017版）》”发放到各部门、各区镇、各企业；制作了安全生产宣传公益短片，在海安影剧院和全县各区镇循环播放2个月，共计1400场次，10万名观众参加观看。 开辟普法宣传栏。为了进一步宣传安全生产工作，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的良好舆论氛围，在海安县新世纪广场开辟安全生产普法长廊、大公安全文化园，营造浓厚安全氛围，增强广大群众的安全生产法律法规意识。 在县城、镇区主要街道、商场超市悬挂安全横幅、安全标语。全县悬挂安全横幅2000多条，张贴标语1.4万多条，展出宣传牌1000多块，利用县城商场、超市等营业场所的电子广告屏600多个。苏静 倪明 |
