 11月9日至19日，2017年“中华环保世纪行——西藏行”活动组第二组深入林芝、昌都两市12个县区，对生态保护补偿机制落实情况等情况进行了调研。从调研的情况来看，两市生态补偿各项政策落实情况较好，自然生态环境得到了很好保护，地表植被覆盖度小幅度上升，工程区森林覆盖度明显增加……生态补偿机制发挥了重要的生态、民生、社会和政治效益，实现了生态经济脱贫的有机结合。 但是目前，现有的生态补偿主要集中在草原生态效益补偿、森林生态效益补偿和重点生态工程功能区转移支付方面，受补偿标准较低、覆盖范围较窄等因素影响，存在补偿力度偏小、生态岗位履职能力不强、生态补偿相关政策法规滞后等问题，这些在一定程度上制约了当地经济、环保和社会发展的前进步伐。笔者认为，相关部门应采取相应措施完善生态补偿机制，增强我区环保工作合力。 首先，要进一步提高生态保护补偿标准，通过各种渠道积极与国家有关部门沟通协调，将全区位于国家重点生态功能区的县区纳入转移支付范围，并结合国家生态安全屏障的定位和各地实际对森林生态效益补偿、水生态补偿等提标扩面，充分发挥各类生态保护补偿政策的作用，形成生态保护补偿工作合力。 其次，在进一步完善并发挥生态岗位的工作职责的同时，继续加强对生态补偿工作的组织领导，制定出台相关政策生态岗位的工作职责，建立完善生态补偿岗位管理制度。通过培训、现场交流等方式，不断提高基层生态岗位工作人员的履职能力，确保生态补偿就业岗位发挥最大作用。 第三，要不断健全和完善生态保护配套制度体系。加快建立生态补偿标准体系，根据各领域不同类型和特点，完善测算方法，分别制定生态补偿标准，逐步加大补偿力度。完善政策立法，建立健全生态补偿长效机制，明确生态补偿的基本原则、补偿范围、资金来源、补偿标准等内容，鼓励各市地出台规范性文件和多方法规，不断推进生态补偿的制度化和法制化，形成各级政府各行业齐抓共管、社会广泛参与的体系，增强环保工作合力。 |
